Dostop do informacij o delovnih in socialnih predpisih ter njihovem spoštovanju pri napotitvah tujih delavcev v gradbeništvu v Avstriji

Avtorice v prispevku obravnavajo zagotavljanje informacij, dostop do pravil o objavi ter spoštovanje pravil s strani podjetij z vidika ponudnikov in uporabnikov informacij. Z mešano metodo najprej preučijo povezavo med dostopom do informacij ter spoštovanjem pravil glede napotitev delavcev v Avstriji in nato analizirajo dejavnike na ravni podjetja, ki bi lahko zmanjšali to povezavo. Njihova analiza temelji na izvirnem naboru podatkov iz 36 identificiranih informacijskih kanalov, ki so na voljo v Avstriji, 10 intervjujev s ponudniki informacij ter rezultatov nove anketne raziskave, izvedene v Avstriji s 26 anketiranci iz posameznih gradbenih podjetij. Ocena informacijskih kanalov, praks ponudnikov informacij ter izkušenj, izzivov in potreb podjetij omogoča podrobnejše razumevanje ravnanja podjetij na področju upoštevanja pravil pri napotitvah delavcev. Ugotovitve razkrivajo potencialno pomembno povezavo med dostopom do informacij o pravilih glede napotitev delavcev in njihovo uporabo ter upoštevanjem pravil, ki jo priznavata tako stran povpraševanja kot stran ponudbe.
Ključne besede: napotitve delavcev, gradbena podjetja, spoštovanje predpisov, dostop do informacij, Avstrija

Čeprav avtorice ne dokazujejo vzročne povezave med zagotavljanjem informacij in spoštovanjem pravil, pa študija prinaša nekaj prvih podatkov o stanju in značilnostih razpoložljivih informacij o napotitvah ter o izzivih, s katerimi se soočajo podjetja pri spoštovanju tega zapletenega pravnega področja.
Avtorice uporabljajo pristop študije primera, pri čemer se osredotočajo na dostop do informacij pri napotitvah delavcev na delo v gradbenem sektorju v Avstriji. Gre za pomembno študijo primera, saj je bila Avstrija v zadnjih desetih letih ena od petih največjih ciljnih držav napotitev. V sektorju gradbeništva je zaposlenih 44,5 % ekvivalentov polnega delovnega časa vseh delavcev, napotenih v Avstrijo, kar predstavlja približno 5,2 % domačega zaposlovanja v avstrijskem gradbenem sektorju, zaradi česar gre za pomemben sektor avstrijskega gospodarstva. S kombinacijo kvantitativne in kvalitativne metodologije najprej preučujejo povezavo med dostopom do informacij ter upoštevanjem pravil pri napotitvah delavcev v Avstrijo, nato pa analizirajo dejavnike na ravni podjetij, ki bi lahko zmanjšali to povezavo. Njihova analiza temelji na izvirnem naboru podatkov iz 36 identificiranih informacijskih kanalov, ki so na voljo v Avstriji, 10 intervjujev s ponudniki informacij ter rezultatov nove anketne raziskave, izvedene v Avstriji s 26 anketiranci iz posameznih gradbenih podjetij (18 podjetij za napotitve delavcev in 8 podjetij uporabnikov delovne sile). Študija primera je bila opravljena v sklopu širšega raziskovalnega projekta s skupnim raziskovalnim protokolom, ki vključuje pet držav EU, in sicer Avstrijo, Belgijo, Italijo, Slovaško in Slovenijo (Preučevanje dostopnosti in uporabnosti informacij pri napotovanju delavcev: INFO-POW).
Ugotovitve raziskave kažejo, da je na voljo veliko virov informacij in kanalov, vključno z javnimi organi, socialnimi partnerji in zasebnimi ponudniki storitev, ki zagotavljajo informacije in podporo pri napotitvah delavcev. Vendar pa podrobnejša analiza zagotavljanja informacij s strani javnih organov kaže, da slednji dajejo prednost pravilom in predpisom o napotitvah v Avstrijo in so zato usmerjeni predvsem na tuja podjetja, ki opravljajo storitve v Avstriji. Intervjuji s predstavniki javnih organov so potrdili, da imajo pristojnosti na nacionalni ravni, zato so na področju upoštevanja pravil osredotočeni na zagotavljanje spoštovanja tovrstnih predpisov o napotitvah na avstrijskem ozemlju. Avtorice so z raziskavo pokazale, da so vrzeli pri zagotavljanju informacij s strani javnih organov začeli zapolnjevati socialni partnerji, v primeru podjetij pa organizacije delodajalcev ter zasebni akterji. Rezultati raziskave, ki sicer temeljijo na majhnem številu anketirancev, nakazujejo, da gradbena podjetja za pridobivanje informacij o napotitvah uporabljajo različne vire. Še vedno smatrajo, da imajo pri svojih dejavnostih premalo dostopa do informacij glede napotitev, zato potrebujejo dodatne informacije ali podporo glede ključnih vidikov, kot so birokratski postopki in pravilno plačevanje napotenih delavcev. Ugotovitve razkrivajo potencialno pomembno povezavo med dostopom do informacij o pravilih glede napotitev delavcev in njihovo uporabo ter upoštevanjem pravil, ki jo priznavata tako stran povpraševanja kot stran ponudbe.