Poročilo - Aktivnosti projekta, Napotitev delavcev: izmenjava izkušenj, promocija dobrih praks in izboljšanje dostopa do informacij; Posting of workers sharing experiences, promoting best practices and improving access to information

Sodelavci Inštituta za slovensko izseljenstvo in migracije ZRC SAZU so med 4. in 6. novembrom 2015 in marca ter aprila 2016 organizirali niz transnacionalnih projektnih aktivnosti s področja mobilnosti delovne sile v Evropski uniji. Šest dogodkov je potekalo v okviru mednarodnega projekta »Posting of Workers: Sharing Experiences, Promoting Best Practices and Improving Access to Information« (VS/2015/0014), ki ga Inštitut vodi, še osem drugih organizacij iz Slovenije, Hrvaške, Belgije in Nemčije pa sodeluje v vlogi pridruženih institucij.

Namen projekta »Posting of Workers: Sharing Experiences, Promoting Best Practices and Improving Access to Information« (december 2014–november 2016) je preko različnih aktivnosti povečati dostopnost, preglednost in koherentnost informacij o napotenih delavcih na delo v okviru opravljanja storitev za različne ciljne skupine (odgovorne javne službe, zaposlovalce in napotene delavce). Nadaljnji namen je izboljšati transnacionalno sodelovanje med nacionalnimi odgovornimi javnimi službami in socialnimi partnerji, ki delajo na področju napotitve delavcev, predvsem z izmenjavo informacij, s seznanjanjem s sistemom IMI (Internal Market Information System) in z izmenjavo dobrih praks, vse z namenom ugotavljanja nepravilnosti na tem področju. Med nameni projekta je tudi izboljšanje vedenja o evropskih direktivah s področja napotitev delavcev in njihovi implementaciji. Iz teh razlogov so bile projektne aktivnosti oblikovane v najširšem smislu informiranja ter izmenjave izkušenj in dobrih praks. Projekt »Posting of Workers« je sofinanciran v okviru Programa EU za zaposlovanje in socialne inovacije (EaSI), sklopa PROGRESS, in s strani Ministrstva za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti Republike Slovenije.

Prvi dogodek, okrogla miza z naslovom Challenges Concerning Posting of Workers (Pravice napotenih delavcev: izzivi in rešitve), je potekal 4. novembra 2015 v Atriju ZRC. Kot nakazuje že naslov, so bile osrednja tema okrogle mize pravice napotenih delavcev, s poudarkom na izzivih, s katerimi se pristojne službe in sami delavci soočajo v vedno bolj mobilnem delovnem vsakdanu. Gostje okrogle mize so bili predstavnik Zveze slovenskih sindikatov, strokovnjaki s področja zaposlovanja in inšpektorji za delo iz štirih sodelujočih držav. Različni pogledi in izkušnje sodelujočih so pokazali, da je na področju napotitev delavcev iz Slovenije in v Slovenijo še veliko nerešenih vprašanj in s tem možnosti za kršitve pravic delavcev. Zaključki okrogle mize so bili bolj splošne narave, saj je šlo predvsem za izmenjavo mnenj in izkušenj med predstavniki štirih držav Evropske unije.

Drugi dogodek je bil organiziran naslednji dan, 5. novembra, in sicer na Inšpektoratu za delo Republike Slovenije, kjer so se srečali inšpektorji za delo Hrvaške, Belgije in Slovenije, ki delajo na področju napotitev delavcev v okviru opravljanja storitev. Tako imenovani joint visit ali skupno strokovno srečanje je bil organiziran z namenom, da delavci pristojnih nadzornih organov s področja napotitev izmenjajo izkušnje, dobre prakse in informacije ter s tem prispevajo k uspešnejšemu delovanju nacionalnih inšpektoratov za delo na področju napotitev delavcev. Inšpektorat za delo Republike Slovenije je mednarodnim partnerjem podrobno predstavil svoje nacionalne zakonodajne specifike, svoje dosedanje izkušnje in postopke na področju napotitev delavcev. Projektna skupina ZRC je sočasno opravila raziskovalno delo, saj bodo opažanja in zaključki s tega in še treh podobnih srečanj podlaga za ekspertizo in priporočila za odgovorne javne službe s področja napotitev delavcev.

Tretji delovni dan, 6. novembra, se je projektna skupina s predstavniki pridruženih inštitucij odpravila v Zagreb, kjer je potekala mednarodna konferenca z naslovom Posting of Workers within the EU: Challenges, Experiences, Working Conditions. Konferenco je ZRC organiziral v sodelovanju z Ministrstvom za delo in pokojninski sistem Republike Hrvaške. Prisotne je pozdravil takratni minister za delo dr. Mirando Mrsić, šest govornikov pa je predstavilo prispevke s področja zakonodaje, sindikalne zaščite napotenih delavcev, inšpekcijskega nadzora in mednarodnega trga dela. Udeleženci konference so bili predstavniki hrvaških ministrstev, Zavoda za zaposlovanje, Zavoda za zdravstveno varstvo in Hrvaškega združenja delodajalcev. Z gotovostjo lahko zatrdimo, da bodo večino informacij in novega znanja, pridobljenega iz predstavitev, lahko uporabili pri svojem delu. V popoldanskem času pa smo organizirali še drugo skupno strokovno srečanje, kjer so ponovno sodelovali inšpektorji za delo iz treh držav. Tokrat so bile v ospredju izkušnje hrvaškega inšpektorata za delo na področju napotitev delavcev. Svoje izkušnje so primerjali z izkušnjami kolegov iz Belgije in Slovenije.

Marca 2016 so predstavniki slovenskega in hrvaškega inšpektorata za delo skupaj z raziskovalci ZRC SAZU odpotovali v Bruselj na drugo skupno strokovno srečanje z belgijskimi inšpektorji za delo. Srečanje je bilo vsebinsko nadgrajeno in praktično obarvano, saj so predstavniki belgijskega inšpektorata predstavili veliko novega gradiva, celotno skupino pa odpeljali tudi na »teren«, na inšpekcijski pregled delovišča v središču Bruslja. Zadnje strokovno srečanje je bilo aprila na Univerzi v Rostocku, kjer so bili pogovori in izmenjave izkušenj usmerjeni v razmere na nemškem trgu dela in napotovanje v Nemčijo. Raziskovalci ZRC in Univerze v Rostocku so izmenjali tudi raziskovalne izkušnje s področja delovnih migracij v okviru Evropske unije.

Vse doslej izvajane aktivnosti so pomembno sooblikovale nadaljnje delo in načrtovane rezultate v okviru projekta, kot so nacionalna spletna stran (www.napotenidelavci.si), e-priročnik za pristojne institucije, delodajalce in delavce, že omenjena ekspertiza in izobraževanja s področja napotitev delavcev. V sklopu projekta so bila namreč izvedena eno nacionalno in šest regionalnih izobraževanj za javne uslužbence, delodajalce, nevladne organizacije, zaposlovalne agencije in druge deležnike s področja napotitev delavcev v okviru opravljanja storitev. Izobraževanj, transnacionalnih dogodkov in sestankov se je udeležilo 590 udeležencev.

Kristina Toplak